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1993、2004年两次宏观调控比较

［来源：中国经济信息网发表时间：2004-6-21 17:28:20 阅读：］

今年4月以来，中央明显加强了宏观调控。对比1993年6月的宏观调控，既有一些新变化，也有相当多的共同点，特别是一些体制性问题没有根本改变。
　　
　　一、关于经济过热或者局部过热的表现
　　
　　1993年中央宏观调控时认为经济已经过热，今年认为是局部过热。
　　经济过热或局部过热的主要表现，相同之处是：都出现了投资膨胀，货币信贷增长过快，电力、煤炭、运输紧张，资源约束增大，进口加快，粮价上涨。
　　不同之处是，1993年出现了金融秩序混乱、消费需求膨胀，财政困难加剧，通货膨胀加速，出口乏力、外汇储备下降。这几个问题今年没有，特别是今年虽然面临物价持续上升的压力，但通货膨胀还不明显。
　　
　　二、关于经济发展趋势的估计和宏观调控的思路
　　
　　1993年时认为，宏观经济环境已经绷得很紧，有些矛盾和和问题还在继续发展，如果不抓紧调控，势必导致社会供需总量严重失衡，通货膨胀进一步加剧，甚至会引起经济大的波动，影响社会安定。
　　今年对经济形势发展的估计是，经济运行中的一些矛盾进一步显现，有些变得十分突出，最突出的是固定资产投资增长过快、规模过大，特别是一些行业投资增长过猛，如果不能得到及时、有效、妥善解决，最终会造成经济大起大落。历史经验反复证明，大起大落会对经济增长造成巨大破坏，恢复起来需要更长的时间、付出更大代价。总之，当前我国经济发展正处在一个重要关口。
　　为了防止大起大落，两次宏观调控的思路和调控重点基本相同。1993年提出要保持经济发展的好势头，实现“软着陆”，并要求把握好三点：统一思想认识，着眼于加快改革步伐，特别是要加快金融体制、投资体制和财税体制改革，主要运用经济办法、也要采取必要的行政手段和组织措施。今年的宏观调控提出要实现经济平稳协调较快发展，总的要求是：统一思想、狠抓落实，明确重点、区别对待，深化改革、完善机制，统筹兼顾、协调发展，树立和落实科学发展观和正确的政绩观。
　　
　　三、关于宏观调控措施
　　
　　两次宏观调控提出的调控措施，都十分注重调控投资和信贷，都要求加强金融调控、控制信贷规模，清理在建项目、严格控制新建项目，防止物价过快上涨，重视农业和粮食生产。
　　不同之处在于，1993年时更注重金融手段，16条调控措施中，前11条都与金融有关；其它措施包括加强房地产市场宏观管理、强化税收征管、推进物价改革、严格控制社会集团购买力过快增长等等。今年的宏观调控非常注重控制土地这一闸门，把土地作为重要调控手段，这可以说是我国独有的；同时，还提出了加强经济运行调节、促进煤电油运和原材料供需衔接，做好食品等生活必需品和生产资料市场的调控与监管，节约资源等调控办法。
　　总的来看，在财税体制、金融体制、投资体制、地方投资冲动等一些根本性问题上，两次宏观调控没有大的变化，说明深化改革和体制创新的任务十分艰巨，实现经济增长方式转变的任务十分艰巨。同时，这一次调控时，市场的作用进一步加大，民营经济、城市化、消费升级、国际产业向我国转移等因素引起的经济自主增长动力显著增强，加之我国经济更加开放，国际经济环境对我们的影响对调控艺术提出了更高的要求。

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