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日照港“十五”发展计划

［来源：中国日照发表时间：2004-6-17 16:35:03 阅读：］

    跨入２１世纪，日照港随着我国的改革开放和现代化建设事业的进程，将进入一个新的发展时期。在历史的新起点上，认真总结过去，筹划未来，编制和实施好我港“十五”计划，对于完成新时期赋予我们的历史使命，确保日照港生产建设的稳步发展，具有极其重要的意义。

一、“九五”工作回顾

    “九五”期间，是我国现代化建设中极不平凡的一个时期，港口生产建设无时无刻不受到各种冲击和考验。随着改革开放的深化，经济和社会生活中的深层次矛盾日益显现，国内宏观经济环境经历了由抑制通货膨胀到出现通货紧缩的重大变化。东南亚经济危机，对整个经济的正常运行及国际运输市场造成极大影响。特别是买方市场的出现，改变了短缺经济条件下形成的思想观念、思维方式、管理模式和运行机制。港口生产建设遇到了市场需求不足，外贸货物滑坡，行业竞争日益激烈等许多新问题。面对复杂多变的港口经济环境，局党委、局行政审时度势，统揽全局，带领全港职工认真贯彻执行党的十五大精神，紧紧围绕港口“九五”计划和各年度确定的经营方针和任务目标，解放思想，开拓进取，克服困难，努力拼搏，全面实现了“九五”计划目标。港口的生产建设、经营管理、改革开放、精神文明建设等各个方面都取得了显著成绩。呈现出生产迅速发展，经济效益稳步增长，职工队伍团结进取的良好局面，为我港新世纪的发展奠定了坚实的基础。
    （一）港口生产迅速发展并保持了较好的经济效益
    “九五”期间，全局上下，认清形势，更新观念，及时调整工作思路和工作方式方法，积极参与市场竞争，加大货源开发力度，港口生产经营取得较好成绩。
    １９９６年完成吞吐量１５７５．４万吨其中外贸７２２．９万吨。煤炭及制品完成１２２８．１万吨其他货类完成３４７．３万吨集装箱完成１７６９标箱。实现利税２４１８万元。
    １９９７年完成吞吐量１６５０．２万吨其中外贸８６１万吨。煤炭及制品完成１２３８．９万吨其他货类完成４１１．３万吨集装箱完成５０２８标箱。实现利税４３６２万元。
    １９９８年完成吞吐量１７２３．９万吨其中外贸１０２２．７万吨。煤炭及制品完成１２４１．２万吨其他货类完成４８２．７万吨集装箱完成８４５９标箱。实现利税４４２６万元。
    １９９９年完成吞吐量２００３．３万吨，其中外贸１１５０．５万吨。煤炭及制品完成１４７４．５万吨，其他货类完成５２８．８万吨，集装箱完成１６２１９标箱。实现利税３４４３万元。
    ２０００年完成吞吐量２６７３．８万吨，其中外贸１３９４．７万吨；煤炭及制品２１３５．１万吨，其他货类５３８．７万吨，利税６６０２万元。集装箱３５０９６标箱。
    整个“九五”期间完成货物吞吐量９６２６．６万吨吞吐量年均增长速度１４．１％。其中外贸完成５１５１．８万吨。煤炭及制品完成７３１７．９万吨其他货类完成２３０８．８万吨集装箱完成６６５７１标箱。实现利税１７９５１万元。
    “九五”期间与“八五”期间相比，吞吐总量增长４８．６％外贸增长１５８％。煤炭及制品增长３２．８％其他货类增长１４３．３％，特别是集装箱运输从无到有，快速增长。目前，有集装箱航线５条，月航班达２７班次，随着日照港腹地经济的发展，特别是交通运输条件的改善，未来的发展将会更加迅速。“九五”期间，由于减费让利等因素，利税总量减少４４．７％。
    （二）加大技改力度，港口功能进一步完善
    “九五”期间，由于国家对港口建设采取适当从紧的政策，我港没有新上重点项目。“九五”末，港口拥有生产性泊位仍为１８个，年设计能力为１９１０万吨。
为提高港口通过能力，挖掘港口潜能，我们注重走内涵扩大再生产的路子，将港口建设改造和码头功能调整有机结合起来。“九五”期间，日照港利用自有资金和技术改造贷款对现有煤炭装卸系统和航道进行改造，新建了６号煤炭堆场，改造扩建了螺旋卸车线，浚深了航道港池，提高了煤炭卸车能力和接卸大型船舶的能力。增建了焦炭堆场；对东１＃、东２＃泊位进行了油码头配套设备改造，对东４＃进行了大宇散水泥专用泊位改造；通过改造，港口实际通过能力可达２４９３万吨（见表二）；为配合日照黄海木浆厂项目的建设，在西港区新建木片泊位一个，总投资１．８６亿元；为提高成品油接卸能力和有利于安全生产，在中港区开工建设油码头一个，总投资５９８７．５８万元。
同时，我们紧紧抓住国家为拉动经济增长，大力发展公路和铁路建设的机遇，积极推进和配合公路和铁路部门加快新－兖－石铁路复线建设和日照－竹园高速公路建设，进一步改善了港口的集疏运条件。
    整个“九五”期间，全港预计完成基建投资５．２亿元，局内每年用于更新改造的资金约３０００万元
    （三）加强管理，企业管理水平进一步提高
    一是继续推行和完善了目标经济责任制。按照“以经济效益为中心”的指导思想，本着简化考核、注重实效的原则对第二轮目标经济责任制（１９９６－１９９８年）进行了改进我港三年各项方针目标任务顺利完成。为进一步强化激励机制和约束机制，１９９９年在总结前两轮目标经济责任制的基础上，制定了《日照港务局第三轮目标经济责任制管理办法》。本着抓大放小、注重实效、量化考核的原则，在单位分类、指标调整、奖惩办法等五个方面进一步完善了目标经济责任制，调动了各单位的积极性，促进了我局生产经营的健康发展。
    二是进一步加强质量管理。１９９６年，我局在“八五”推行全面质量管理的基础上开展了ＩＳＯ９０００族标准的宣贯和培训工作。１９９７年我局加大了贯标认证工作的力度，制定并实施了《日照港务局贯标认证实施方案》。目前，我局申请认证的８个单位已全部通过了第三方认证，并都顺利通过质量认证公司年度监督审核工作，质量体系始终保持有效运行。另有７个单位先后通过了局质量体系审核组审核。通过贯彻实施ＩＳＯ９０００族标准，建立健全了质量体系，提高了工作质量和服务质量，企业管理体系趋向科学化、规范化，企业管理水平得到明显提高。
    三是认真抓好财务、安全、设备等各项专业管理工作。财务管理方面，认真学习邯钢经验，结合实际，逐步完善了成本核算制度，积极推行全员成本管理和全过程的成本责任制，并加强动态管理和考核奖惩，有效地控制成本增长和非生产性支出。加强了资金管理，较好地发挥了局内部银行的作用，盘活资金，加速周转，实现了资金的良性循环。安全管理方面，围绕“健全约束机制、完善奖励机制、强化监督机制”三项主要内容，建立和实施全局安全管理新机制，深入开展有关活动和工作，全局安全管理水平明显提高。设备管理方面，从严格落实人员岗位责任制入手，加强了设备的管、用、养、修，设备完好率始终保持在较高水平，保证了生产的顺利进行。
另外，班组建设、现场管理、制度建设、信息管理、物资管理等工作也取得较好成效，企业管理整体水平有了较大的提高。
    （四）改革逐步深入，企业活力不断增强
    一是开展了机关精简工作。局机关的管理岗位由３６７个减少到１５２个，减少５９％，局直属单位机关管理人员由６５９人减少到４８７人，减少２６％。同时尽可能地清退了常年性岗位上的临时用工，将精减下来的机关人员大部分充实到生产一线和开展多种经营，加强了一线技术力量，提高了机关的办事效率。
    二是开展企业改制方案研究工作。“九五”期间，我局被山东省确定为省１１１户国有重点企业，根据国家及省的要求，结合我港实际情况，制定了《日照港务局建立现代企业制度实施方案》，对改制工作所涉及的一些深层次问题逐个研究分析，为下一步局总体改制打下了基础。由于国家对港口的管理体制尚未确定，我港改制方案未经批准付诸实施。
    三是进行股份制试点。为加快我局经营机制转换步伐，我港做了积极争取将部分资产重组上市的有关工作，先后向有关部门提交了Ａ股、Ｂ股上市方案，还对“买壳”上市和与大型企业联合进行了研究探索。在局部改制及投资方面，对港源公司进行了规范的公司制改造，设立日照港源实业有限公司，为我局构建多元化投资主体，建立现代企业制度积累了经验。
    四是对多元经营企业进行管理规范。为进一步加强局对多元经营企业的统一规划管理，根据多年的实践经验，局按照分线管理的原则对多元经营企业进行结构调整和资产重组，成立了港口实业（集团）总公司，对多元经营企业进行集中管理，同时对机关后勤服务人员进行了分离，使其在搞好对内服务的同时，面向社会市场，积极创收。此外，根据国家、省市有关部门通知精神，对我局煤炭经营实体和水路运输服务业进行了清理整顿，加强管理，对维持良好的港口信誉和市场秩序，促进港口经济效益的健康发展，起到了积极的作用。
    （五）精神文明建设不断加强
    “九五”期间，我们紧紧围绕贯彻落实党的十五大精神，以培养“四有”职工队伍为目标，服务中心，服务大局，大力加强精神文明建设，创造了大量好经验、好做法，广大职工参与精神文明建设的积极性进一步高涨，职工队伍素质有了进一步提高。
    各级党组织把用邓小平理论武装党员、教育干部和职工，作为精神文明建设的首要任务，采取了一系列措施和多种形式，使邓小平理论深入人心，成为广大党员和职工群众的强大精神支柱。通过学习和实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，充分发挥了党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
    职工的思想政治工作得到了进一步加强。广泛开展了“庆香港、澳门回归，振奋民族精神”、“庆祝中华人民共和国建国五十周年”以及港庆十周年等主题教育活动。唱响主旋律，打好主动仗。在同以美国为首的北约袭击我驻南使馆的野蛮行径、同李登辉分裂祖国的卑劣行为、同法轮功邪教组织的猖狂活动进行的三大政治斗争中，兴起了热爱祖国振兴港口的教育热潮，兴起了维护民族团结、实现祖国统一的教育热潮，兴起了马克思主义唯物论、无神论和弘扬科学精神、反对愚昧迷信的教育热潮，使党员、干部和职工群众进一步坚定了对马克思主义的信仰，坚定了对社会主义的信念，增强了对改革开放和现代化建设的信心。
    以“学英模、创优质、比贡献”活动、学习包起帆、“华铜海”轮和青岛港活动以及创建文明单位、文明集体、文明职工、文明家庭活动为主要形式，广泛深入地组织开展了精神文明创建活动，积极开展“三五”普法教育，全面推行了“细胞工程”和社会治安综合治理责任制，涌现出一大批先进单位、先进集体和先进个人。开展了丰富多彩的文娱体育活动，举办了三届艺术节和两届体育节。
    职工生产、生活条件得到了较大改善。职工年均收入、人均住宅建筑面积分别由“八五”末的１０００２元、３４．７３平米增加到“九五”末的１９２００元、３８．８２平米，居住环境、户型及功能有较大改观。职工就医、子女入托入学条件也进一步改善。
五年来，我局保持了“山东省文明单位”、“山东省思想政治工作优秀企业”和“山东省思想政治工作最佳企业”称号。

二、面临形势分析

    进入２１世纪，国际政治、经济格局面临重大调整。我国经济和社会发展处在重要的转折时期。港口的生产经营和建设发展既有许多机遇，也面临着严峻的挑战，总体分析，机遇大于挑战。
    从国际环境看，和平与发展仍是时代的主题，维护国家利益和争取优势地位将成为国际斗争的主要内容。国际资本大规模、高速度流动促进金融国际化，低关税促进贸易自由化，跨国公司促进投资自由化，经济全球化的领域和规模不断扩大；区域经济集团间竞争加剧，全球将导入以区域经贸合作为基础的国力竞争新局面；科技进步与创新速度加快，科技实力较量成为国际竞争的实质，高科技产业将成为推动经济增长的主导力量，实现可持续发展成为世界共识。随着国际经济，金融、贸易秩序的重建，经济全球化的推进和新技术革命发展，世界经济有望迎来一个新的增长时期，根据有关资料预计今后五年将保持３％以上的增长速度。
    从国内环境看，我国即将加入世界贸易组织，这将成为我国经济发展的新的转折点，将对整个社会经济生活带来极为深刻的影响，经济发展的国际空间将进一步扩大，可以利用的机遇更多，国民经济将保持较长时期的快速增长。一是在改革开放的强力推动下，借助广阔的市场需求空间和产业扩展领域，以及日益发展壮大的资本市场，我国经济仍将保持较快增长。二是随着社会主义市场经济体制的不断完善，资源配置效率进一步提高，买方市场将成为经济生活中的常态，市场竞争会日趋激烈。三是经济增长方式将发生实质性转变。依靠科技、管理和体制创新，有效地实现结构升级和产品换代，将成为经济增长的根本途径。四是区域经济发展格局孕育着新的调整。国家实施西部大开发战略，中西部地区的发展环境将明显改善，竞争能力大为加强。特别是党的十五届五中全会确定“十五”计划把发展作为主题，必将进一步形成经济快速发展的国内氛围。
    国家交通“十五”计划纲要中提出：“十五”期间沿海港口吞吐量平均增长４％，其中外贸吞吐量年均增长５．７％，集装箱吞吐量年均增长１０．８％，进口原油、铁矿石分别比“九五”末期增长１００％和４０％。在沿海港口建设方面，“十五”期间要强化主枢纽港口功能，逐步拓展以综合物流为中心的现代化港口功能。重点建设北方地区大型专业化外贸进口铁矿石接卸泊位，以适应远洋航程逐步以２０万吨级以上船舶运输为主的需要；合理布局大型原油接卸泊位，重点解决外贸进口原油接卸码头等级低、能力不足的问题；根据发展和需要，适当安排液化天然气码头和滚装码头建设。如何适应高速发展的新形势，加快我们港的发展，是一个重要的课题和机遇。
    从我港自身条件看，经过十几年的发展实践，我们的管理经验日趋丰富，整体管理水平，特别是职工队伍素质有了较大幅度的提高，这是我们的发展之本。在港口基础设施方面，煤一期工程技术改造和杂货泊位的相关改造，航道疏浚工程的完成，提高了港口的吞吐能力，改善了港口的生产条件，同时随着兖石铁路复线建成和日照－竹园高速公路通车，港口的集疏运条件将得到进一步改善。货源方面，煤炭运输呈稳步增长趋势，近几年重点开发的油品、化肥、焦炭、钢铁、铁矿石、非金属矿石、散装水泥等货种，逐步成为杂货生产的稳定货源。日照木浆厂扩建，正在论证拟上马的钢铁厂、煤化工、电解铝、粮食中转基地、液体化工项目及大宇水泥二期工程建设，将极大促进港口吞吐量的增加。日照港的综合性枢纽港地位正在逐步提高。展望新世纪，日照港完全有条件发展得更快更好一些。同时必须清醒地认识到，面对激烈竞争和严峻挑战，我港发展中还有许多制约因素和问题。
    港口泊位能力已明显不适应生产发展的需要。我港煤炭码头的设计通过能力为１５００万吨，２０００年实际通过了２０００万吨，通用泊位的设计通过能力为４１０万吨，２０００年实际通过６００万吨。运量已超过泊位能力。同时，集装箱运输功能不足，无专用泊位，堆场小。随着经济的发展，运量和货种增加，运输要求提高，进一步提高我港码头的功能和接卸能力是我们今后工作中亟待解决的问题。
    吞吐失衡问题仍然比较严重，货类结构需要调整。目前，我港货种相对单一，经营风险大。特别是下水货物多，回程货少，车皮大量回空，造成很大浪费，急需开发回程货和几个主导货种。
    建设和还贷任务重，港口资金紧张。按初步排定的技改和建设计划，“十五”期间我港需资金近２８．５亿元，可用资金只有５．８７亿元，资金缺口较大。同时“十五”期间累计需偿还贷款本金１２８００万元，其中仅日元贷款一项折合人民币６６００万元。资金紧张仍然是今后影响港口发展的问题。
    市场竞争力、管理水平有待进一步提高。面对市场的激烈竞争，我们的竞争意识、精神状态不能完全适应当前形势和任务要求。争上项目、争揽货源的措施不够及时、得力。内部管理的档次和水平与先进港口、科学管理的要求相比还有一定差距。经营机制，特别是分配机制方面分配结构不尽合理，固定部分比重高，不能很好地发挥调节激励机制的作用。另外，生产工艺不够配套，也影响了港口市场竞争能力的提高。
    这些发展中的问题，只有通过改革在发展中才能解决。全港上下必须进一步增强机遇意识、忧患意识和竞争意识，必须保持清醒头脑，把握发展趋势，凝聚共识和力量，以扎扎实实的工作，迎接新世纪的挑战。

三、任务和目标

    “十五”期间我们必须以邓小平理论、党的十五大精神和江总书记“三个代表”的重要思想为指针，坚持党的基本路线，突出发展主题，正确处理改革、发展、稳定以及生产经营与建设发展的关系，加快两个根本性转变，促进港口的生产建设、经济效益和各项工作的快速健康发展。总的任务是：充分发挥深水现代化港口和大陆桥桥头堡两大特点和优势，以生产建设和经济效益为中心，以改革开放为动力，以市场需求为导向，抢抓机遇，深化改革，加强管理，推进科技进步和机制创新，提高港口的整体素质和综合竞争能力，巩固和发展沿海主枢纽港的地位，为港口的长远发展奠定坚实的基础。
    总的目标是：到“十五”末期２００５年，港口生产泊位达２６个，年设计能力２４３０万吨，技术改造后，通过能力可达３７０７万吨。港口吞吐量水平再上一个新台阶，力争平均增长９％，到２００５年达到４０００万吨，集装箱进出口有一个突破性发展。经济效益逐年增长，职工收入稳步提高。
    为实现上述任务目标，在工作指导上要把握好以下几点：
    坚持市场化方向。抓住加入ＷＴＯ和西部大开发的机遇，立足于国际和国内两个市场，发挥港口的窗口优势，以更加积极的姿态参与市场竞争。
坚持科技兴港。以有效地培养使用人才为核心，建立科技与经济密切结合的创新机制，加大科技项目实施和资金投入，提高教育和科技发展水平，推动全港的科技进步。
    坚持以改革促发展。突出抓好企业的内部改革，按照上级的统一部署，加快建立现代化企业制度，进一步优化国有资产结构，提高资产收益率，促进港口经济加快发展。
    坚持以货种结构战略性调整为主线。在稳定增加吞吐量的基础上，重点发展煤炭、矿石、焦炭、煤化工、成品油、粮食、集装箱等货种，促进港口生产的稳步快速发展。
    坚持以人为本，全面推进管理现代化。要着眼于最大限度地激励和调动人的积极性和创造性，不断创新和完善各种管理制度、管理方法。要强化自律管理，建立健全各种监督约束机制，严肃规章和纪律，切实提高全港的管理水平。
    坚持突出主业，多元发展的原则。在发展战略上，要突出主业、突出核心竞争力、突出整体实力的发挥，不断提高我港的竞争实力，同时，要制定政策，鼓励扶持和发展多元产业，特别要下大力气研究开展港口贸易，使港口不仅是货物的周转站，更成为货物的交易市场，从而扩大港口经营范围，促进港口全方位发展。
    坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。大力加强社会主义精神文明建设，努力实现物质文明和精神文明相统一。加强思想政治工作，弘扬优秀的文化传统和道德规范，努力建设和培养具有我港特色和优势的企业文化。

四、港口建设目标和重点

    “十五”建设计划的总目标：新建续建１０个泊位，交付使用８个，新增生产能力５２０万吨。十五初期，在东港区改造１个杂货泊位为煤炭出口专用泊位，初期能力达８００万吨。２００５年末生产性泊位达到２６个，年设计通过能力２４３０万吨。技改核定通过能力３７０７万吨（见表五）。进行日照港发展战略研究，在此基础上修改完善日照港总体布局规划。
    （一）计划建设项目
    １．（在建）木片码头工程
该工程属于跨“十五”建设项目，位于西港区，建设规模为４万吨级木片专用泊位一个，年设计通过能力为７４万吨，总投资１８５５９．８万元。于１９９９年９月１日获交通部工程可行性研究报告批复（交规发１９９９４５４号），于１９９９年１０月１１日获交通部初步设计批复（水运基建１９９９６５２号），现已基本建成，预计２００１年竣工投产。
    ２．中港区成品油码头工程
    该工程位于日照港中港区，建设规模为２万吨级成品油码头一座，年设计通过能力近期为９０万吨，远期为２００万吨，工程总投资为５９８７．５８万元。该工程于１９９９年１月２７日获得交通部（交规划发１９９９５２号）的可行性研究报告批复。于１９９９年９月１４日获得交通部水运司的初步设计审查批复（水运基建字１９９９５６９号）。２０００年已开工建设
    ３．西港区１．５万吨通用散杂货码头工程
该工程位于日照港西港区木片码头北侧，建设规模为１．５万吨级通用散杂货泊位一座，年设计通过能力为４０万吨，工程总投资约为７０００万元。
该工程已被交通部列入“十五”重点建设项目建议计划。
    ４．日照港煤堆场改扩建（７＃、８＃堆场）
该工程为日照港煤码头堆场的技术改造工程，依托现有堆场东扩陆域面积１３万平方米，工程总投资１９９４９．６９万元，工程建设期为２年，自２００１年至２００２年。该项目已于２０００年４月上报工程可行性研究报告，交通部已于９月以交规划发２０００５１１号文批复。该项目已被交通部列入“十五”重点建设项目建议计划。
    ５．东港区三期第一阶段工程
    东港区三期第一阶段工程拟建４个泊位，其中两个散杂货，两个多用途泊位，均为２万吨级，年设计通过能力为２１６万吨；该工程第一阶段总投资为７５４１９万人民币，建设期为３年，自２００１年至２００３年。该工程可行性研究报告已于２０００年１月６日由交通部和山东省政府联合呈文上报国家计委，国家计委已委托中国国际工程咨询公司和国家开发银行分别进行工程评估和贷款评估，９月已完成中国国际工程咨询公司工程评估。
    该项目已被交通部列入“十五”重点建设项目建议计划。
    ６．西港区集装箱码头工程
    该工程位于日照港西港区，拟建３个集装箱专用泊位，泊位吨级为２．５至４万吨级，年设计通过能力为３００万吨，拟建设时间４年，自２００２年至２００５年。工程总投资约为９００００万元。工程预可行性研究报告拟于２００１年５月上报交通部。
该项目已被交通部列入“十五”重点建设项目建议计划。
    ７．东港区三期第二阶段工程
    东港区三期第二阶段工程拟建３个泊位，均为２万吨级多用途泊位。年设计通过能力为１３４万吨，该工程总投资为４１８５３万元；建设期为３年，初步安排２００３年至２００５年建设，但需视情再行确定。工程可行性研究报告于２０００年１月６日由交通部和山东省政府联合呈文上报国家计委。
    该项目已被交通部列入“十五”重点建设项目建议计划。
    ８．东港区煤炭专业泊位改造
    该工程位于日照港东港区，拟对东港区５＃泊位进行煤炭装卸专业化改造，改造后泊位吨级为３．５万吨，年吞吐能力为８００万吨，新增能力７８０万吨，拟建时间２年，自２００１年至２００２年。工程总投资约为１２０００万元。
    ９．日照港卸车场重车线改造工程
    该工程是对卸车场重车线的有效长进行延长改造，总投资约２０００万元，拟于２００１年改造完成。
另外，日照市“十五”期间进一步加大临海工业大项目的争引工作，正在研究论证的有日照钢铁厂、木浆造纸、韩国大宇水泥二期、电解铝、煤化工、粮食中转及加工、液体化工等，随着这些项目的开工建设，将适时建设相应的码头泊位。
    （二）资金需求框算及融资渠道
    资金需求：按目前初步排定的“十五”生产和建设项目计划，“十五”期间所需技术改造更新和基建项目所需资金总总额为２８．５亿元（见表四）。
    其中：每年维持简单再生产至少需要资金５０００万元，五年共需２．５亿元；基建项目和东港区煤炭专业化泊位改造、卸车场重车线改造，需要资金２６亿元。而２６亿元中企业必须备有８．４亿元的资本金，其余才可能申请贷款。
    按现行国家项目由国家配资本金的１／４的政策，即使全部争取到位计算，最多可争取到２．１亿元国家资本金。
    五年中，企业最少需自备资本金６．３亿元，才能基本适应生产和建设项目需求。
资金来源：
    １．折旧５．２亿元
    ２．留利１亿元
    ３．争取港建费返还０．９５亿元
    扣除归还贷款本金１．２８亿元，维持简单再生产２．５亿元，可用资金仅３．３７亿元，即使全部用于企业自备资本金，仍缺口２．９３亿元，而这个缺口靠企业增收节支仅能解决一小部分，必须通过争取外来资金或发行股票来解决。解决了资本金之后才能去争取另外的２０亿元的银行贷款。

五、工作重点和措施

    为了确保我局“十五”计划目标的顺利实现，要重点抓好以下几方面的工作。
    （一）坚持不懈地抓好生产组织管理
    生产是港口发展的龙头，抓好货源组织又是生产发展的前提，我们要进一步完善职责分工，落实好机构、人员、资金，把责、权、利更好地挂起钩来，制定并实施更加严格、合理、灵活的奖惩措施，特别要进一步研究办法，加强驻外机构和联络员的管理，使其真正成为我港与矿、路、货主的桥梁和纽带。在货源开发上，还要切实抓好信息的采集、整理和超前预测工作，并通过采取积极的应对措施，掌握货源开发工作的主动权。与此同时，要切实抓好货运质量和服务质量，要进一步完善质量保证体系，严格管理制度，避免货损、货差的发生。要下大力气抓好装卸效率的提高，进一步完善装卸定额和考核办法，以更加高效的装卸作业，赢得客户的信赖。在服务质量上，要教育职工急客户所急、想客户所想，多做对港口有益、对客户有帮的工作，努力创造日照港的服务名牌。
    （二）确保重点建设，增强港口后劲
    “十五”至“十一五”期间，是日照港建设发展的关键时期，纳入国家重点建设项目较多，将会迎来日照港开港以来又一新的建设高峰。发展才是硬道理，我们要进一步加大前期工作力度，早计划、早安排，落实好工作措施，争取更多的重点工程、重点项目列入国家计划，同时要积极争取各类建设资金和技术改造资金，吸引外来资金，加大投融资力度，保证资金需求和建设项目的顺利进行。在工程管理上，要严格落实好项目法人制、招投标制和工程监理制，确保工程的质量和工期，努力实现港口建设的新突破，增强港口发展后劲。
    （三）认真开展建立现代企业制度工作，进一步加强企业管理
    最近，国家经贸委公布了《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》，我们要认真学习落实，对照规范查找不足，采取切实措施，加强改进，使我局的改革和管理工作迈上新的台阶。
    从目前了解的情况看，我局建立现代企业制度所面临的工作，一是要实现政企分开；二是在产权清晰的基础上，进行规范的公司制改造，建立符合现代企业制度要求的母子公司体制，形成以港口装卸业为主，多元产业并举的港口企业集团。这项工作涉及方方面面的问题，工作量和工作难度很大，我们要按省、部的统一部署，按照《基本规范》要求，统筹规划，认真落实，使我局建立现代企业制度工作取得实质性进展。
    同时，要健全、完善企业各项规章制度，提高科学管理水平。深化内部人事制度改革，建立企业与职工双向选择的用人制度，落实经营管理者的用人自主权，形成干部能上能下、人员能进能出的用人制度；坚持“效率优先，兼顾公平”的原则，形成按劳分配与按生产要素分配相结合的分配机制，建立企业激励和约束机制，调动职工和经营者的积极性；贯彻“企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理、成本管理为重点”的方针，加强财务会计管理，建立新的财务运作机制；按照资产经营的要求，建立一套新的资产管理、运营和监督体系，落实资产经营责任制度，形成资产流动机制；推行投资项目法人责任制，建立投资项目管理与跟踪制度和投资使用效益监察考核制度；建立与现代企业制度相符合的安全质量管理、生产经营管理等一系列新体制。进一步深入贯彻实施ＩＳＯ９０００族标准工作，争取按２０００版标准的要求整体通过第三方质量认证。
    另外，要根据国家政策和投资主体多元化的要求，同时解决企业资金紧张的问题，积极争取企业上市工作。
    （四）切实推进科技进步
    科技进步和创新是实现“十五”计划的强大动力，我们要继续坚持“科学技术是第一生产力”的思想，全面实施科技兴港战略。要在进一步强化全港科技意识的基础上，努力促使科学技术与知识全方位、全过程介入港口生产与发展，提高科技进步在促进企业发展中的地位，到２００５年科技贡献率达到５５％左右。
    要进一步加大我港科技体制改革力度，从体制上解决科技力量分散、科技与生产联系不够的问题，促进科技与生产的有机结合。要完善科技组织体系，强化主管部门的管理职能，发挥科协等群众性组织的作用，促进科技工作的全面发展。
    要完善科技扶持政策，多渠道、多层次加大科技投入，建立并不断完善科技经费使用管理办法，提高科技经费的使用效益。要用好国家有关科技政策，对符合规定的科技性项目积极争取例入省部计划，获取政府资助。
    要培育和完善竞争与激励机制，通过多层次的政策引导，加大责权利结合的力度，营造一个尊重知识、尊重科学、尊重人才、学技术、比贡献的良好氛围，充分调动和发挥科技人员的积极性和创造性。
    要加强技术创新，积极采用先进技术，改进生产工艺，提高装卸效率，重点要抓好大宗散货生产工艺技术改进，达到沿海港口先进水平。要继续开展好技术革新，遵循科学效能的原则，解决生产技术中的实际问题。要认真做好计算机技术的开发和应用工作，建立完整的港口内部信息网络系统，开发较为完善的电子商务功能。
    要以培养面向２１世纪的新型人才和适用劳动者为目标，全面实施素质教育。要有计划、有目标、有措施地抓好职业技术教育，强化职工岗位技能培训，同时制定并完善有关政策，鼓励职工学技术、练技能。要认真实施人才工程，特别要注意发现、培养和使用优秀年轻人才，把他们放在重要岗位上去锻炼，形成识才、用才、聚才的良好机制和人才辈出、人尽其才的环境和氛围。
    （五）大力加强精神文明建设
    要继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强精神文明建设，全面提高职工素质，增强凝聚力，为港口发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
    要切实加强和改进思想政治工作，继续学习宣传“三个代表”重要思想，坚持不懈地加强党的基本理论和基本路线教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强世界观、人生观、价值观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强科学知识、科学思想、科学精神、科学方法教育以及民主法制和维护社会稳定教育，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，引导广大职工树立正确的理想信念，倡导科学文明健康的生活方式。思想政治工作要同生产、建设结合起来，同基层组织建设结合起来，同为群众办实事、解决实际问题结合起来。要适应新形势，探索新思路、新办法，增强思想政治工作的针对性和实效性。要关心人、尊重人，理解人，倾听群众呼声，了解群众心情，关心群众疾苦，为职工群众多办实事。
    要继续开展“四个文明”创建、“示范窗口”建设、“巾帼建功”和争当“生产岗位能手”、创建“青年文明号”活动，要进一步推广“四个一”活动，做到抓典型、抓重点、抓特色。推行厂务公开，加强民主管理。继续开展劳动竞赛，激励职工岗位成才。开展行风建设，树立港口良好形象。开展普法教育，全面推行“细胞工程”和社会治安综合治理责任制，努力创建文明小区，切实维护港口稳定。开展精神文明共建活动，交流经验，取长补短，互相促进。
    要加强企业文化建设，按照规划要求，完善港口形象标识，总结提炼港口经营理念，开展港口发展战略研究，严格职业道德规范，继续弘扬团结、奋进、求实、竞争的企业精神，不断丰富内含，并使之真正成为港口职工的自觉行动。
    全面实现日照港“十五”生产建设计划目标和各项任务，努力扩大港口规模，增加港口效益，提高全港职工收入的生活水平，保持日照港持续稳定发展，是历史赋予我们光荣而艰巨的使命，只要我们继续发扬“团结、奋进、求实、竞争”的日照港精神，同心同德，锐意进取，埋头苦干，开拓创新，就一定能够胜利完成“十五”计划确定的各项任务，再创日照港的辉煌。

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